רישוי גרעיני, גוף הרישוי הגרעיני ותפקידיו

​פעילויות רבות התורמות לאנושות, כרוכות בקרינה מייננת . בחלקן, למשל יצור אנרגיה בכור כוח או יצור של איזוטופים רדיואקטיביים לרפואה, הקרינה המייננת היא תוצא לוואי של הפעילות, ובחלקן, למשל עיקור מוצרים רפואיים או אבחון רפואי, הקרינה היא מרכיב חיוני בפעילות. 

השימוש בקרינה מייננת כרוך בסיכון של חשיפת בני אדם לקרינה זו ולכן חשוב להתגונן מפניה בצורה נכונה. החובה העיקרית לוודא את הבטיחות של מתקנים ופעילויות מוטלת על המשתמש, למשל חברת חשמל המפעילה כור כוח, בית חולים המבצע אבחון רפואי, או תעשייה הבוחנת את שלמות מוצריה. עם השימוש ההולך וגובר בחומרים רדיואקטיביים, בכורים ובמכונות הפולטות קרינה מייננת, החליטו מדינות העולם ליצור "מעגל" בטיחות מוקפד ומסודר – רישוי גרעיני.

הרישוי הגרעיני הוא תהליך מובנה בו נבחנת בטיחות השימוש בקרינה מייננת לאורך זמן על ידי גוף רישוי – הרגולטור.

הצורך בגוף רישוי גרעיני מעוגן בתקני הבטיחות של הסוכנות הבינלאומית לאנרגיה אטומית  (סבא"א) כאחד מעשרת עקרונות הבסיס של הגנה מקרינה  וכן בחוקים ובתקנות של מדינות רבות. לגוף הרישוי 4 תפקידים עיקריים:

• הגדרת דרישות בטיחות: גוף הרישוי הגרעיני קובע אמות מידה - דרישות בטיחות שעל המבקש להשתמש בפעילות גרעינית כלשהי, לקיים.
• מתן רישיונות: גוף הרישוי הגרעיני בוחן את בטיחות המתקן או הפעילות, לבקשת האחראי על המתקן או על הפעילות. בהתאם לתוצאות הבחינה נותן גוף הרישוי הגרעיני רישיון לפעולה או מבקש תיקונים ושינויים במתקן עד לאישור ומתן הרישיון.
• בדיקות בטיחות: גוף הרישוי הגרעיני מבצע בדיקות תקופתיות הנוגעות לקיום הבטיחות הראויה ולמימוש תנאי הרישיון במתקנים ובפעילויות.
• אכיפה: גוף הרישוי הגרעיני מוודא כי סטיות מתנאי הרישיון או ירידה ברמת הבטיחות יתוקנו.

​גוף המבקש להשתמש בחומרים רדיואקטיביים או במכונות הפולטות קרינה מייננת מבצע הערכת בטיחות ומגיש לגוף הרישוי דו"ח המפרט הערכת בטיחות זו. על הערכת בטיחות זו להציג את העמידה בחוקים, בתקנות ובהוראות הבטיחות של גוף הרישוי וע"י כך להראות שהמתקן או הפעילות להם הוא מבקש רישיון מקיימים את הבטיחות הנחוצה לבני אדם ולסביבה.

גוף הרישוי הגרעיני בוחן את המשתמש ואת דוח הבטיחות שהגיש ולפי ממצאי הבחינה הוא מחליט האם לתת (או שלא לתת) רישיון לפעילות. הרישיון הניתן על ידי גוף הרישוי הגרעיני הוא תנאי הכרחי להפעלה של מתקן גרעיני או של פעילות גרעינית כלשהי.

גוף הרישוי הגרעיני של הוועדה לאנרגיה אטומית הוא היחידה לרישוי ובטיחות (רשב"ט). בראש היחידה עומד סמנכ"ל לרישוי ובטיחות המתמנה על ידי ראש הממשלה.

היחידה לרישוי ובטיחות של הוועדה לאנרגיה אטומית פועל בעצמאות בכל הקשור לבטיחות גרעינית בוועדה לאנרגיה אטומית והוא בעל הסמכות למתן רישיונות למתקנים ולפעילויות עם קרינה מייננת.
היחידה לרישוי ובטיחות מאמץ בהדרגה את תקני הבטיחות של הסוכנות הבינלאומית לאנרגיה אטומית (סבא"א) תוך תשומת לב לתקנים של מדינות המערביות ותוך התאמתם לצרכי הוועדה לאנרגיה אטומית. בנוסף אימצה ישראל את שני קודי ההתנהגות הקיימים בסוכנות הבינלאומית לאנרגיה אטומית: קוד התנהגות לבטיחות של כורי מחקר וקוד התנהגות לבטיחות וביטחון של מקורות רדיואקטיביים. היחדיה לרישוי ובטיחות מפקח על יישומם של קודי ההתנהגות במרכז למחקר גרעיני שורק  (ממ"ג) ובקריה למחקר גרעיני נגב  (קמ"ג).

פעילות היחידה לרישוי ובטיחות מבוקרת על ידי הוועדה המייעצת לבטיחות גרעינית – הבטג"ר , המתמנה על ידי ראש הממשלה.